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把忠诚法治担当为民书写在巴中大地上_巴中人事考试网

扶摇云扶摇云教育

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时间2020-05-08

巴中公务员考试QQ交流群:598486604

“《巴中市城市饮用水水源保护立法研究报告》获全省2019年度立法案例研究一等奖。”

“全年接待省内外人大同行18批次来巴考察地方立法、专题询问、干部任后监督、建议办理第三方测评、机关管理工作。”

“创作的小品《第一书记》在全市庆祝新中国成立70周年‘律动巴山’文艺展演中荣获一等奖。”

……

在2019年年底的工作总结会上,市人大专门委员会和常委会办事工作机构负责人对一年来的工作亮点如数家珍。

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据悉,这只是市人大常委会开展“四讲四有”机关建设活动成果的一个缩影。

2019年3月,市人大常委会办公室印发《关于开展“四讲四有”人大机关建设活动的实施方案》。一年来,市人大及其常委会牢牢把握人大的政治属性、宪法属性、职能属性和人民属性,把建设讲忠诚有信念的政治机关、讲法治有权威的权力机关、讲责任有担当的工作机关、讲宗旨有情怀的代表机关作为探索创新新时代地方人大工作的总抓手,沿着“三个始终坚持、三个着力提升”的工作思路,步履铿镪,用心履职,把忠诚、法治、担当、为民书写在了巴中的广袤大地上,在建设川陕革命老区振兴发展示范区中展现了新气象新作为。

以忠诚之心,铸信念之魂

坚持正确的政治方向,是人大工作的根本。市人大常委会始终把讲忠诚、强初心、担使命作为政治建设首要目标,拧紧党员干部思想总开关,筑就忠诚于党、忠诚于人民、忠诚于事业的政治品质。

实施筑魂工程。紧紧围绕增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”筑牢政治灵魂,扎实推进党组中心组理论学习计划、机关干部学习计划、“三会一课”安排计划,开展习近平新时代中国特色社会主义思想、“不忘初心,牢记使命”重要论述、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想等专题学习12次,举办《党章》《宪法》《监察法》《代表法》专题讲座4次,开展党史、国史、改革开放史和社会主义发展史教育4场次。党员领导干部带头作辅导报告15次,讲专题党课13次,接受廉政教育2次。

开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。结合人大工作实际,开展集中研学、重温入党誓词、讲授专题党课、参观将帅碑林、瞻仰红军烈士陵园、深入基层调研、讲好巴中故事、体验伟大时代,教育形式更实化,成果可量化。严格按照“四个对照”“四个找一找”“18个是否”检视思想和行为,开展谈心谈话80人次,将始端压力层层传导至尾端末梢,整改共性问题20个、个性问题180个。围绕经济高质量发展、群众急难愁盼以及人大工作创新,撰写理论与实践文章19篇,推动了主题教育往深里走、往心里走、往实里走。

强化党对人大工作的领导。严格执行重大问题、重要活动、重点事项向市委请示报告制度,工作议题始终围绕党委重视、政府关注、群众关切的热难点问题来选择,市人大常委会“一要点两计划”报市委审定后执行,工作中发现监督对象的重大问题、收集到的重要意见,及时向市委专题报告,全年向市委报告重大事项12次,报送工作报告32篇,均得到市委领导的重视和批示。

谋良法善治,扬法治之威

人大工作本身还是法治工作。以良法促善治,加快法治巴中进程,是人大法治工作的价值取向。

以学法为切入,培育法治思维。继续坚持会前学法制度,有针对性地学习地方组织法、立法法、代表法、监督法及部分实体性法、程序法,牵头开展“国家宪法日”宣传活动,常态化推行任前考法和宪法宣誓制度。建成机关法治文化长廊,成立法治文化沙龙,通过“以老带新”“专业带业余”等形式,3名同志通过国家统一法律职业资格考试,机关“持证一族”达到9人,营造了浓厚的法治氛围。

以立法为主导,研磨良法产品。针对城乡污水处理中的突出问题,《巴中市城乡污水处理条例》经过三次审读,在市四届人大常委会第二十三次会议上高票通过,并在省第十三届人大常委会第十四次会议上全票获得批准,已于2020年3月1日起施行。为服务全市创文大局,立法调研组多次深入区县和社区,对创建全国文明城市的重点、难点、痛点进行调研,对《巴中市文明行为促进条例(草案)》进行反复论证,开展了三次审议,即将颁布。以备案审查信息平台为依托,对控辍保学、“最多跑一次”改革方案等57件规范性文件进行了备案和审查,对违反上位法的3份规范文件中的5个条文提出了纠正意见,其中1件审查案例被全国人大常委会法工委采用。

以法律巡视为端口,保障法律正确实施。执法检查,一头连着执法部门,一头连着立法机关。先后对《水土保持法》《电力法》《妇女权益保障法》《未成年人保护法》《旅游法》《农民专业合作社法》《医疗废物管理条例》开展执法检查,纠正了基层和部门选择性执法、避重就轻、幅度越权、以罚代法等22个方面的问题,维护了法律的尊严,向上级立法机关反映修法建议13条。

以司法监督为检视,竭力促进司法公正。改进调研方式,摒弃看现场、听汇报的传统调研方法,坚持进农村、到基层,收集第一手材料,调查报告讲成绩不再浓墨重彩,大量篇幅重在提出问题、探索解决的办法。在听取和审议司法体制改革工作情况的报告时,一针见血地指出,司法机关还存在对司改认识不统一、案件办理质量不高、当事人和委托代理人权益保障不充分、人才梯次培养不活、司法干警违纪违法时有发生等问题,与社会反映深度契合。在审议扫黑除恶专项斗争的报告时,综合委员意见,有针对性地作出“坚持协同推进、凝聚强大合力;坚持断血破网、做到除恶务尽;坚持理法融合、确保办案质量;坚持综合施治、形成长效机制”的审议意见,交公检法机关限期整改,让人民群众有更多获得感。

行务实之举,担发展之责

服务中心、助推发展是人大工作的应有之义。市人大常委会牢牢把握人大工作的目标定位,把责任担当落实到服务高质量发展上,实现了人大本职工作与市委中心工作同频共振。

议题选择从发散向中心聚焦。一改过去选择监督议题“散而全”弊端,聚焦“实施六大突破”“强化六个推进”战略举措,优选乡村振兴战略推进、川陕革命老区振兴发展规划实施、脱贫攻坚、农村集体经济、特色农业产业、全域旅游、民营经济等13个议题开展调查研究、听取和审议专项报告、作出决议决定,以监督的视角,与被监督对象同向发力推进发展。

监督方式从单一向复式转变。坚持在监督中支持、在支持中监督,既舞好监督发展之“剑”,又使好参与建设之力。抓住“牛鼻子”,监督求精求准。做优传统监督,听取和审议报告前,开展深度调研,掌握第一手材料,形成参阅报告,委员审议审到点子上,建言建到关键处,做到了不发一般言。发挥专题询问的面对面监督优势,开展城镇饮用水源保护专题询问。询问前充分准备,背靠背拍摄《饮水安全,群众有话说》电视专题片,不预演、不导演、不漏题,提出问题一针见血、不留情面,应询人员回答不评功摆好、不讲客观,答出承诺、答出责任、答出汗水。询问会全程录像,会后在电视台黄金时段播出,持续传导了监督压力。搞活创新监督,开展代表建议办理第三方评估,2019年代表所提建议、批评和意见204件,解决或基本解决99件,部分解决或列入规划96件,占总数的95.6%,为历年最高,实现了建议办理从“文来文往”向“生根见苗”跨越。开展市政府工作部门主要负责人年度述职测评,让个别优秀票不高的同志真正红了验、出了汗、提了神。当好“助推器”,支持求真求实。积极投身脱贫攻坚和经济发展主战场,常委会领导挂联重点项目、重点企业、贫困村和巡河(湖)等工作,协调项目、协调资金、解决困难,持续巩固发展成果。开展全员招商,引进小龙虾、火龙果现代农业项目2个,总投资1.5亿元,已初步达产。机关帮扶的恩阳区天良村、花包村、中华村路通业兴人和村美,持续巩固脱贫摘帽成果,成为全市的样板。

监督实效从粗疏向精准变轨。既注重建议意见的高质量,又注重建议落实的高效率,防止“议过就了”“督而无果”等履职成果束之高阁问题。常委会领导带队对上一年度的中小企业发展、基本农田保护、环境资源审判等14个议题的审议意见落实开展“回头看”,走访40多个乡镇、20多个工地,全面检视办理成效。“一府两院”专题报告审议意见的研究处理情况,62条审议意见落实率达77%,一批高质量建议已转化为促进改革发展稳定的有力举措。

怀为民之情,解民生之困

为民履职、靠民履职是人大工作的永恒主旋律。2019年,市人大常委会始终坚持以人民为中心,把维护人民利益、反映人民意愿、增进人民福祉作为第一价值取向,提升了为民履职新水平。

强化为民履职意识。代表来源于人民,委员产生于代表,都是人民群众的代言人。引导代表委员牢固树立民本思想,把履职实践、建言献策、审议发言的源头活水牢牢扎根于人民群众的深厚土壤里。2019年召开6次常委会议,会前委员向群众调研1200余人次,归集意见300多条,委员发言超过150人次,90%的发言既生动、又接地气,彰显了敢于履职的正气、勇于履职的硬气、善于履职的底气。在机关创新开展“制度规则执行年”“质量效率提升年”活动,大力强化党员干部“一线”意识,探索“月初工作清单”“月末督查清单”“工作负面清单”,加强工作流程质量控制,坚决向“顽瘴痼疾”挥刀亮剑,既防止了假努力的“侧滑”,又鲜明了真作为的“正向”,凝聚起为民谋事干事的强大磁场。 

畅通民意直通车。坚持从“代表联络室”、人大信访与代表微信群三个渠道广泛汇聚社情民意,共收集到群众反映的52个方面的突出问题,通过分类整理,将法律援助、医疗卫生、校园安全、全民健身、饮水安全等8项议题纳入民生事项进行重点监督,民生议题比重较上一年度提高了30%,督促解决民生实事400余件。

拓展“我当代表为人民”的“新视野”。积极响应市委号召,扎实开展“川陕革命老区振兴发展——人大代表展风采”主题活动,引导和激发全市1.2万名五级人大代表在示范引领和履职实践中建功立业,涌现了一大批为民履职的先进代表。据不完全统计,全市各级人大代表共帮扶贫困户7800余户,办理民生实事2.8万件,争取民生项目180个,捐款捐物1800万元,创办领办实体200余个,吸纳就业人口2300余人。

守初心砥砺奋进,担使命再谱新篇!2020年,市人大及其常委会将在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下,深入贯彻落实习近平总书记对地方人大工作的指示精神,不忘初心、牢记使命,依法履职、科学履职、创新履职,推动“四讲四有”机关建设再上新台阶。

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